大明君臣在十四年万历维新中，逐渐清晰的明白了一个道理，而这个道理，就是支撑大明国朝万历维新的核心动力，大家对这个道理心口不宣，没有出现在奏疏上，也没有出现在邸报上，成为了一个小秘密。
这个小秘密，其实非常简单，农业生产是有限的，而工业生产在看得见的未来，是无上限的，尤其是大明已经建立了一批全机械工坊，手工作坊向上升级为机械工坊，生产力可以再度提升。
这也是皇家理工学院的价值。
诚然，皇帝的皇家格物院可以探索人类认知世界的边界，但这些天赋异禀的格物博士们，实在是太稀少了，对大明生产力的提高很有帮助，但，他们在认知上的突破，需要一大批人才，深入到大明社会的角角落落去实现。
理工学院的价值，就是培养这样的人才，搜集各种实践信息，帮助格物博士继续突破。
知行合一致良知，矛盾相继释万理的最好实践，并且用汪洋大海一样的货物，反复证明这一条道路的可行性。
朱翊钧带着群臣走过了校园，两个皇宫大小的理工学院，只用脚去丈量，需要走很久很久，朱翊钧的行程大约只有小半个时辰，在参观了完了学舍和食堂之后，朱翊钧回到了彝伦堂，他让大部分的朝臣解散，各回各家，只留下了廷臣。
“理工学院超出了朕的预期。”朱翊钧看着廷臣们，思索了片刻说道：“大明对人才迫切的需求和人才不足的矛盾，已经十分突出了，需要增设更多的理工学院，来缓解人才不足的问题。”
整饬学政的主要矛盾已经从儒学士的反对和封建礼学的桎梏，转向了人才不足，新的矛盾变得更加复杂，包含了人才培养和就业不符合预期、人才分布过于集中且不均衡、人才筛选仍然十分困难、培养体系和配套的政策整体缺失等等。
要解决这些问题，是要一步一步走的。
朱翊钧面色凝重的说道：“设立更多的理工学院，是迫在眉睫之事，朕有意在天津、济南、开封、松江、南衙、杭州、福州、广州等八地，设立皇家理工学院同等规格的高等学府，这笔投入预计超过两千万两白银。”
大明只是一只脚走进了工业革命的大门，可是想要彻底走进去，那大明就需要更多的砥砺前行的同志同行一起，将大明彻底推入工业革命的历史进程。
需要更多的人才。
济南、松江、杭州、福州、广州本身就有海事学堂，在海事学堂上扩建为理工学堂不是难事。
“按照皇家理工学院一年就要二十万银，额外再增加八个，仅仅在大学堂的持续投入，一年就要一百八十万银，维持这个庞大的体系，还需要很多其他的银子。”户部尚书王国光表达了自己的态度，这个会很花钱，时日一久，持续投入恐怕不输于军费了。
皇帝谈的是理想，王国光谈的是现实。
皇家理工学院就只是一个九千人的学院，沈鲤这个祭酒是兼领，干活的是两名总教习、司业、监丞、博士、助教、学正、学录、典簿等官，满打满算才不过三十余名官员，上百位吏员，还有教职工数百名就可以维持了。
但是规模扩大到九个，那么不可避免，就要建立一个直接隶属于朝廷的行政系统，既然是行政系统，那么官场上哪些蝇营狗苟，在这九个大学堂，也会存在，这代表着巨大的行政成本上的支出。
古今中外，教育都是极为昂贵的。
“陛下，臣以为大司徒所言有理。”张居正也觉得皇帝的本意是好的，但很容易执行歪了，会变得异常麻烦，兴学要一步一步来，刚刚摆脱封建礼学桎梏的理工学院，不应该大踏步的向前，应该缓缓图之。
“朕打算让鸿胪寺卿高启愚总揽学政，全权负责兴学之事。”朱翊钧给出了一个人选来，他负责画饼给银子，大臣们负责想方设法的实现，除了当初没有避讳的一点小事之外，高启愚都是极为合适的人选。
张居正急切的说道：“陛下！…”
“先生，过去那点事，没有必要揪着不放了。”朱翊钧知道张居正想说什么，当初连僭越都算不上的小事，没必要追着不放，那贱儒周良寅都获得了一次机会，现在在山西的清汰，弄得也是风生水起。
就说反贼，这不是还有一个王崇古做次辅吗？
“臣遵旨。”张居正思索了下，只好俯首说道。
“陛下，这兴学的具体目标呢？”沈鲤询问起了具体的目标，皇帝提出兴学新政，事有期而时将至，不是宽泛的指向某个方向，而是要有明确的目标。
朱翊钧笑着说道：“短期来看，先把九个理工大学堂建起来，这事儿做完再谈以后，如果长期去看，兴学的目标，就是教化万民，旨使全国之民，无论贫富贵贱，皆能淑性知礼，知晓大义是非明理，化为良善。”
“简单来说：人人有学上，就是朕的长远目标。”
大臣们全体沉默了下来，你看看我，我看看你，都看向了放在陛下身后的世界堪舆图，大臣们忽然觉得，征服世界，建立一个庞大的日不落帝国，似乎更加简单些。
“陛下，要不看看海外吧。”张居正面色凝重的说道：“两广巡抚王家屏，希望能给广州远洋商行特别贸易许可，准许其打着七星过洋旗，前往西洋贸易。”
这个提议涉及到了一个非常敏感的话题，锡（cì通赐）土分封。
即便是在国初，朱元璋分封诸子的时候，也是明确说列爵不管民，分封不锡土，食禄不治事，而现在王家屏提出的特别贸易许可，为了不触及雷区，起了个这样的名字。
大明已经有了开拓勋爵制度，并且进行了第一次的授勋，现在在这个授勋制度上，更进一步，走到了特别贸易许可的地步。
特别贸易许可一共有五个。
第一个许可，就是允许远洋商行统治海外自治领，组建自治领政权；
第二个许可，就是允许其招募军队，保证自己的贸易安全；
第三个许可，允许商行成为主权主体，蚕食当地政体，攫取足够的利益；
第四个许可，贸易自由许可，依托于大明强横实力，攥取来的货物，能够顺利通过海关；
第五个许可，则是允许迁徙百姓侨居自治领，以求长治久安，长期获益。
简而言之，就是允许商行，分封建国建立殖民地，谋取足够的利益。
而万士和在临终的奏疏中，提醒皇帝陛下，殖民者在殖民的过程中，不可避免的本地化，这是朝廷务必要考虑的问题，王家屏提议的特别贸易许可，就有这样的风险。
一旦这个贸易特别许可通过了廷议，意味着朝贡贸易的彻底瓦解。
“朕觉得王家屏的提议很好。”朱翊钧坐直了身子说道：“马六甲海峡以东、棉兰老岛以西，皆给许可。”
“旧港总督府总督张元勋和广州远洋商行商总潘振承，在孟加拉湾建立了十二家硝石工坊，大明每年舶来的一百五十万斤硝石，都是来自张元勋和潘振承建立的工坊。”
“诸位大臣，朕说这件事，是想告诉各位，无论朝廷同意与否，王家屏提议的贸易特别许可的五个许可，已经实质发生，如果想要阻止，只能再次禁海。”
看似有的选，但其实没得选，除非大明再次放弃海外巨大利益，否则这个贸易特别许可，就是大势所趋，不以人的意志而转移。
朱翊钧选择了顺应时势，朝廷没有直接开发马六甲海峡之外的能力，那外面的世界，就交给商人好了。
“畏首畏尾，身其余几？头也怕，尾也怕，身上就剩不了多少了，既然选择开海，那就走下去。”朱翊钧做出了最终的指示。
必然会发生的事儿，坦然面对才好。
万历十五年开始的新政除了收蓄黄金之外，多了一个兴学，这都是额外的支出，朱翊钧需要赚更多的银子，才能填上这个亏空。
大明皇帝离开了理工学院前往了军营操阅军马，而户部完成了对朝鲜粮饷的最终审计。
文华殿内，王国光拿着一个算盘，噼里啪啦的一顿计算，对着张居正说道：“从登州运粮至旅顺，海程五百六十里，脚价一钱五分每石；运至鸭绿江，海程增加七百七十里，脚价增加八分；运到平壤，照地里再加。”
“去年一共运粮军械火药等物，共计一百二十万石，用银三十七万两千银，河漕视陆运之费省什三四，海运视陆运之费省什八九也，海运是真的便宜。”
大明陆运的运费，即便是有驰道的前提下，是五十里运石费斗，三百里运石费石，千里运粮十不存一，至于万里运粮，仅有洪武初年进行过，后来北伐都是从北平、山西运粮，实在是太贵了。
驰道主要是加快速度，省钱也能省一点，但铁马的价格居高不下，一马力就要一百银以上，仍然昂贵。
河漕的运费就很低了，朝廷岁漕江南四百万石，而江南则岁出一千四百万石，沿着京杭大运河运粮，四百万石粮就需要筹措一千万石的运费，河漕每石用银约为一银五钱，但是河漕还有养护费用，治漕河又费一银五钱。
所以河漕的运费实质上每石为三银左右，漕粮海运以后，京杭大运河运力释放，全线税收增加，让京杭大运河焕发了生机，旗军十二万，并没有因为漕粮不再运送，而丧失了工作机会，成为大明不稳定因素。
京杭运河现在运力一年六亿斤，而每石货物综合运费反而降低了一半，为1.5银。
海漕的运费一千三百里运一石费0.23两，运到朝鲜会贵一点，因为是入朝作战，是军队作战的口粮，脚价较常稍厚，也不足为奇了。
“戚帅说今年起，不必再向朝鲜运粮。”张居正面色凝重的问道：“朝鲜粮食能够满足前线所需吗？自筹粮草是不是为时过早了些？”
王国光叹了口气说道：“义州、平壤、汉城、仁川的粮食产量，已经满足大明军征伐需要了，去年朝鲜军管，入库粮分拨二十七万石军用，草二百万束，军用有余。”
“倭寇入寇，朝鲜死了太多太多人了，大明军去的早，再晚点，朝鲜就不是死数百万了。”
数以百万计的死亡，这农业生产就能挤出剩余给军用了，戚继光主要考虑是省钱，也不用担心前线军兵忠诚问题，因为全火器的线列阵作战方式，极度依赖火药补给，运粮的运力释放，就可以运火药到前线了。
“如此，这又能省一笔钱了。”张居正写好了浮票，满脸笑容的说道：“这是自我入仕以后，打的最省钱的一次大战了，要是都能这么省钱就好了。”
嘉靖年间，跟俺答汗打，一年额外支出就超过了五百万银，粮贵运费也贵，平倭之战，一年又要额外支出两百万银，这一年七百万银，就是嘉靖中晚期满朝文武最头疼的事儿，没银子，仗就打不下去。
万历初年，收复大宁卫、攻灭俺答汗收复河套，一年额外支出就要三百万银，万历九年到万历十一年，京营征伐绥远，战后审计，超过了九百三十万银，逼近千万银的大关。
现在，朝廷入朝作战一年时间，满打满算用去了一百二十万银，这里面还有三十万银是皇帝内帑出钱的额外恩赏。
王崇古看着这些抠搜鬼为了省钱而洋洋自得，实在是忍不住了，开口说道：“我的元辅、大司徒啊，你们难道没有察觉到古怪的地方吗？”
“审计军队这件事比节约几何更加古怪！户部拨算盘的账房先生，居然能审计军队各项支出，这才是万历振武最可怕的地方。”
审计军队支出，真的是太离谱了。
暴力、生产关系、基于分配的道德、秩序、权力，是一层一层的递进关系，暴力是唯一具体的现实，仅仅因为朝廷掌握了权力，就对暴力的本身进行财物审计，理论上是无法成立的。
但大明做到了，而且王司徒、张元辅居然觉得理所应当，在这里讨论海运省了大钱！
省钱不省钱的重要吗！重要的是大明朝廷对军队财物支出一清二楚。
“自古用兵，都是粮饷拨下去，具体用到哪里，不清不楚。”王崇古面色变了数变说道：“大明和俺答汗的二十五年战争，每年五六百万两银子，银子花到哪里了，每一事项，具体用了多少，朝廷能问吗？”
“别说朝廷不知道，我接管宣大总督的时候，只有一屁股的烂账，不仅没结余，还欠了一屁股的窟窿。”
“朝廷过问，就得担心宣大卫军跟着北虏一起入寇。”
审计军队财物，军队会把审计的账房先生，放在炸药桶上，把账房先生炸上天，然后告诉朝廷，账房先生死在了北虏手里。
但入朝作战的账房先生们，把帐送到了京师审计，而且还全数过关了，连车断了几根轴都写的一清二楚。
王崇古颇为感慨的说道：“不瞒二位，以前，宣大卫军，倒卖各种钢铁火羽，都不是什么稀奇事儿！京营作战，连一根火铳坏了都要报备留存，送回京师来，不仅是京营啊，辽东军也一样，虽然账目含糊了些。”
不仅是京营账目通过了审计，连入朝作战的辽东两万军，也通过了审计，虽然辽东军的账本有点糊弄，但现在辽军都愿意专门弄好账本糊弄朝廷，这就是巨大进步。
张居正和王国光互相看了一眼，略有惊诧，的确审计军队财物支出这件事本身，确实非常离奇了。
“这不正好说明了大明军是上报天子，下救黔首的王师吗？”王国光试探性的说道。
“的确。”王崇古摇头说道：“珍惜这来之不易的王师吧，大明国祚两百年，真正称得上王师的时间，又有几年呢？”
王崇古不是胡说八道，国初的时候，大明军若是这样，太祖高皇帝也不用连续清算武勋了，在洪武中晚期，大明军都快成了武勋的私兵了。
王师来之不易，且用且珍惜，说不定哪天，王师就道德滑落，不再是王师了。
“河南巡抚徐学谟奏闻，要联合山东巡抚王一鹗，让黄河归故。”王国光拿起了另外一本奏疏说道：“徐学谟的意思是，黄河不归故，淮河运力就无法释放，如果黄河归故，淮河运力就十分了得了，不弱于京杭大运河。”
“诸位，河南是淮河水系，只要让黄河归故到旧汉道，淮河的运力就可以彻底释放出来，乃是生民之大业。”
建炎二年，南宋东京留守杜充，为了阻止金人南下，扒了黄河开封段之后，黄河这条浊龙就开始夺淮入海，南宋灭亡、金国灭亡、胡元灭亡，历史已经作古，但是黄河夺淮入海造成破坏，仍在持续。
夺淮入海是一场恐怖的生态灾难，‘自古涟漪绝地，绕廓荷花，要把吴兴比’的淮河流域，将物产丰富的江淮平原变成了烂泥地，在黄河水的冲击下，江淮平原大面积盐碱化，大大小小的湖泊，全都被黄河的泥沙堵塞，水患日益严重。
自洪武建元以来，淮河爆发了超过三百五次洪涝灾害，本身用于蓄水泄洪的湖泊全被泥沙所堵塞，淮河的抗汛能力大幅度下降。
一直到潘季训束水冲沙，才算是让黄河的危害降低到可以接受的地步。
“徐学谟和王一鹗认为可以从兰考县修一条河道，自山东流入渤海湾入海，淮河流域不再有泥沙流入后，仔细治理，为定国安邦之上策。”王国光拿出了河患图，描绘了新河道的规划。
“那要多久呢？”张居正面色凝重的问道。
潘季训其实也提到过这个修法，这是最佳的解决办法，但最终潘季训还是选择了束水冲沙。
黄河夺淮入海，封印了淮河的所有运力。
王国光面色犹豫的说道：“修好新河道最起码要十年，将淮河完全疏浚，起码要百年之功，百年之后，我淮河流域，将会有不下于京杭运河的运力！到那时，河南、江右、江左，可以从淮河直接入海！”
如果不是有潘季训的束水冲沙，淮河现在已经失去入海口了，黄河的泥沙险些把淮河的出海河段给填平了，即便是有束水冲沙，也是岌岌可危。
“远景是不错的。”王崇古一摊手说道：“大明现在没那个实力，别的不说，从兰考到渤海过济南府入渤海这条河，咱们都修不了，直接扒了兰考段的大堤，任由黄河漫灌，河南、江左江右能答应，山东人能答应吗？”
“大工鼎建，我干了这么些年，你说的这个活儿，眼下干不了，十年？想多了。”王崇古摇头说道：“就这个活儿，一旦开工，怕是五十年都修不好，仅仅弄个雏形就最少得五十万力夫，没日没夜的干六年时间，这是上千万土方的作业。”
“你知道现在黄河大堤修了多少年吗？四百多年。”
肉食者的一厢情愿，往往会闹出大乱子来，王崇古不同意河南、山东巡抚联名上奏的内容，大明眼下的生产力根本做不到让黄河改道这种壮举。
黄河能像现在这样安安静静的不发脾气，那都是祖宗保佑了。
上千万土方的作业，五十万人六年的活儿，这还是最初的阶段，日后还要继续维护，真的启动，大明灭亡指日可待，根本等不到百年时光，淮河流域再次兴旺起来，大明的国祚就会被耗尽。
“送司礼监吧。”张居正将奏疏合起来，递给了中书舍人，里面是各位廷臣的意见。
很快，奏疏就发回了内阁，朱批就两个字：没钱。
朱翊钧第一次感受到了贫穷，这个工程仅仅是五十万力役干六年，就要三千六百万银，这还仅仅是给劳动报酬，而劳动报酬在鼎工大建的成本里两到三成，也就是说光是这个工程最起码要1.2亿两白银，一旦开工，预算仍然会不断增加。
这五十万人脱离农业生产，大明这十年，什么都不用干了，农业剩余甚至都不足以供养。
除此之外，还有长久的投入。
朱翊钧把自己拆了卖了也没有这么多的银子，所以他言简意赅的回答，没钱，否决了这个提议。
规划是极好的，但只能留给后人实现了，这件事，真的只能相信后人的智慧。
“陛下，大司农回京已经到了会同馆驿，并且带来了来自鲜卑城库楚姆汗的使者。”一个小黄门匆匆走进了通和宫内，俯首说道。
大司农是对宝歧司司正徐贞明的尊称，这是陛下的农学老师，算是帝师中的一个，手把手教陛下种田，自万历十年派往了绥远后，一直在绥远未曾回京，这次徐贞明回京，就不再前往绥远了。
“明日大朝会宣见。”朱翊钧放下了手中的朱笔，抬头说道：“至于鲜卑城的使者，先让礼部接触吧，语言不通别闹出什么笑话来。”
相比较遥远的鲜卑平原的使者，朱翊钧更在乎徐贞明，大明在绥远的王化，徐贞明立了大功。
五年的时间说长不长，但今年春天，北风带来的沙尘天都在变少，皇家格物院弄了个十几张大棉布网，每年春天，都会测算扬沙、沙尘暴以及霾灾天数，根据大棉网捕获的沙尘重量，来量化沙尘天气问题。
随着绥远人不再游牧，过度放牧造成的草场退化问题得到了遏制，万历七年到万历十四年，这七年平均来看，居庸关到京师，每年有七次扬沙、两次沙尘暴，黄沙遮天蔽日，天昏地暗。
万历十五年只有三次扬沙，没有沙尘暴，这已经是难得的好天气了，至少没有恶化。
其他东西都能特供，呼吸的空气，那真的不能特供，所以京堂老爷们，非常关注绥远王化的情况，草场恢复，能有效减少扬沙天气。
自正统十年到嘉靖二十三年，这整整一百年的时间里，有记录的沙尘暴天气一共只有四十九次；但从嘉靖二十三年到嘉靖四十三年，短短二十年就有四十次的沙尘暴记录。
而嘉靖四十三年，到万历七年，十五年时间，沙尘暴记录就超过了三十五次。
环境在恶化，沙尘天气在增多，天无时不风，地无处不尘，成为了京师的日常。
而现在这一恶化终于得到了遏制，万历十年到万历十五年春天，扬沙、沙尘天气没有增加，十四个观察点观测数据显示，扬沙天数在减少，沙尘暴天气的沙量也在减少。
徐贞明回到了京师，从他下榻会同馆驿后，自宫里来的赏赐就没断过，一两重的足金币一百枚、银币五百枚、大氅一件、国窖十五件、翡翠三件、珍珠一斛、珊瑚一株、龙涎香一斤等等。
“这可使不得，万万使不得。”徐贞明一直在谢恩，看到了两个波斯美人的时候，徐贞明选择了拒绝。