这得从黑海舰队的归属问题上说起。
红色帝国崩塌之后，黑海舰队的归属也就成了个大问题，按照国土的划分的话，主要基地位于克里米亚半岛上的黑海舰队，应该归属二毛所有。
但是，克里米亚半岛在历史上也不属于二毛。
在15-18世纪，这里属克里木汗国。1783年并入沙俄。1918年到1954年初为大毛的一个州。当然了，在1921年10月，还曾经短暂地建立过克里米亚自治共和国，一直到了1954年2月，红色帝国最高苏维埃主席团下令将克里米亚州划归二毛。
当初的红色帝国，真是从全局考虑的，结果给之后的矛盾埋下了导火索。
红色帝国崩塌，二毛当下就宣布，克里米亚半岛是自己的，黑海舰队是自己的，那艘库兹涅左夫号也是自己的。
大毛肯定不干，当下就把库兹涅左夫号给开走了。
虽然库兹涅左夫号没有了，但是，黑海舰队依旧是红色帝国时期的主力舰队，拥有大量的军舰。
对于这块肥肉，大毛和二毛自然都不想放弃，二毛公开宣布，黑海舰队由二毛全面接收。
大毛也不是吃素的，立刻宣称“黑海舰队”永远是大毛的财产，二毛没有权力分割舰队。
之后，为了解决红色帝国崩塌的军事力量的分割问题，各国在明斯克召开了会议。
但是，黑海舰队的归属依旧是个大问题，大毛和二毛都在争夺，矛盾是不可调和的，于是，几次的争夺下，眼看就要爆发武力冲突了，他们终于坐下来，达成了关于黑海舰队归属权的过渡协议。
在92年的时候，这个协议签署，规定了未来三年黑海舰队将以两国联合舰队的形式存在，舰队司令的任命将由两国高层共同商定，塞瓦斯托波尔军港以及黑海舰队的各处基地将由两国共同使用和维护。
就这样，黑海舰队的矛盾算是暂时搁置下来了，当然了，也仅仅是暂时而已。
两国共同管理，那两国就得共同出钱，但是，黑海舰队很悲催的是，根本就没有钱。
不管是大毛还是二毛，国内经济都是一团糟，自己掌控的军队都没有足够的军费，更不用说黑海舰队这种还有争议的舰队了。
所以，两国都没有给拨款。
在这种情况下，黑海舰队的日子过得那叫一个苦逼。
去上级要钱，找大毛的领导，人家摆摆手，找二毛去！
找二毛的领导，二毛