会州保川县，刘琼已经率军攻占了这座县城，内乱时刻，西夏已经完全放弃了熙河路，保川也只剩下不到一千人看守，宋军还未杀到，守城士兵便弃城而逃，使宋军兵不血刃占领了保川县。
目前保川县由正将指挥使程桓率三千军队镇守，甘泉县的守军又降为一千人。
四月中旬，一支百余人组成的西夏使臣队渡过了黄河，为首官员是西夏御史中丞巴里祖仁，他可是李乾顺最宠信的大臣，这次他南下成纪县，就是为了和宋军谈判，赎回两万三千名战俘。
西夏现在遇到了大麻烦，萧合达的造反愈演愈烈，他们不仅得到了羌人支持，流落草原的几支辽国余孽部落也纷纷举兵南下，攻占了河套地区。
而金国一直态度暧昧，迟迟不肯出兵相助。
无奈之下，李乾顺只能举国动员，凡十六岁以上，六十岁以下男子皆要从军参加平叛，可就算是这样，他们也只召集到十二万军队，距离他们期待的二十万大军差距太大。
根本原因是他们三征熙河路都以惨败告终，损失精兵十余万人，此减彼增, 萧合达的军队已达八万人之众。
这时，焦头烂额的李乾顺终于想到了还在秦州挖矿的两万多西夏军战俘。
程桓派一千士兵护送着西夏使者南下, 这天上午, 使者队伍抵达了成纪县。
接待使者队伍的是新任节度府军务司马张晓, 以及军曹参军事乔长顺。
西夏使者住进了第二贵宾馆，在贵宾馆内, 双方进行了初步协商。
张晓随即赶到节度府向陈庆汇报协商情况。
“启禀节度使，我们双方都同意按照惯例，用羊皮交换战俘, 只是羊皮数量上有所分歧，我们要求每人三十张羊皮，但对方只肯给二十张。”
陈庆淡淡笑道：“看样子西夏局势不妙，他们这么急着赎回战俘，不用理睬他们, 就三十张羊皮, 少一张都不行！”
“属下明白了！”
这时, 有士兵在门口禀报, “监军来了！”
陈庆示意张晓退下, 这才笑道：“请监军进来！”
自从送了二十万两白银后, 陈庆和这位监军的关系全面缓和，王铣基本上也不管军务, 陈庆制订好的节度府构架，他也很痛快地签字承认, 并发朝廷认可。
王铣走进官房, 大大咧咧坐下, 陈庆吩咐茶童上茶, 王铣不慌不忙道：“我刚刚听说西夏特使来了，是这样吗？”