在金陵勤政院的官职结构中，长史一职相当于实权宰相，而东西阁祭酒则等同于尚书，但在长史之下又设置了记室参军事、录事参军事和谘议参军事三职，其中记室参军事掌管上递文书、纳谏、校审；录事参军事掌管下发文书、理令、司印；谘议参军事则掌管草拟律令、条规、刑法、徒隶、授勋等。这三个机构都是权力极重的机构，一般政务在上报长史之前都要先经这三个机构预审，在制度逐渐完善以后，很多公文长史也只是形式上的签批，实际的审核都交给了这三个机构。谘议参军事虽然排在最后，但它的重要性却超过了前二者，因为它掌握着具体的立法权和刑律解释权，大历四年，李月欲赦免三思商行大东家王三思之子酒后伤人之罪，却被当时的谘议参军事司马石纹以论律不可赦而顶了回去，最后判流放夷州十年，当李月好容易在授勋令中找到一条授从六品以上勋官者可免家人一次非死之罪时，但又被石纹以王三思当年缴税只有三万而不足五万贯只能授从七品勋官再一次将李月的授勋顶了回去，最后王三思只得提前收购‘淮帮’以凑足了五万贯的税款，才得到从六品的勋官，将其子从夷州接了回来。这件事轰动了江淮两道的官场，一方面为制度的铁面无私而喝彩，但另一方面大多数人却是暗暗羡慕谘议参军事的权力。第二年扬州刺史段秀实调回长安，谘议参军事司马石纹被调为扬州刺史，由常州长史刘原接任谘议参军事司马，一年后崔焕却认为刘原风骨不够不宜任此职，强烈要求罢免刘原，但李月因私心作祟便将刘原调迁为楚州刺史，此后两个月谘议参军事司马一直空缺，此时崔焕已年老，任命新的谘议参军事司马一职便成为江淮官场关注的焦点。杭州刺史李栖筠也是李氏宗室，他前年刚从湖州刺史任上调来，原来的杭州刺史李良则调到常州为刺史，但因为共同投资‘浙东联合商行’的缘故，李良和李栖筠走得特别近，并结成了亲家，说起来李栖筠在官场已经历练了几十年，深知为官之道在于圆滑和揣摩上意。限田令刚推出之际，他本人是第一个交田的，但收田却一直保持在中位，既不出风头，也不拖后腿，同时一次又一次的组织官吏学习限田令，显得雷声大但雨点却小，从未真正收过权贵的一块田，倒是在中小地主地主身上做文章，搞得轰轰烈烈，到了李月击败田承嗣后，他立刻看清了形式，又是第一个向金陵府呈交了在湖州所有权贵的田产详细清册，甚至包括鱼朝恩的田产，所以得到好评被升为上州杭州刺史。李栖筠共有