各种混乱持续一年，寿春城已不堪重负。”
“现在寿春最大的问题是什么？”刘璟又问道。
众人对望一眼，异口同声道：“最大问题是没有粮食了。”
贾芳焦急道：“大概十天前，曹军将城内所有民粮尽，实施粮食配给，每户每天不到一合米，以至民不聊生，怨声载道，现在曹军撤离，带走了所有粮食，城内昨天就断粮了。”
旁边法正接口道：“贾郡丞说得没错，城内确实无粮了，昨天是微臣在城内设了五十个赈粥点，才勉强过一天，若再不解决粮食问题，恐怕会发生民乱了。”
刘璟点点头，回头问秦宓道：“我们现在还有多少粮食？”
秦宓想了想道：“我们的军粮还够支撑二十天，不过昨天风向转为东风，甘将军亲率船队去柴桑运粮了。”
刘璟心中盘算片刻，如果顺利的话，十天后粮食就会运到，他便对法正道：“可以拿出一半军粮赈济寿春之民，帮助他们过最困难这几天，一旦运粮船队归来，粮食问题就会得到缓解。”
众官员心中感动，一起磕头垂泪道：“汉王殿下仁慈，是寿春民众之幸也！”
刘璟笑了笑道：“既然寿春之民已是我的民，我当然不能置之不理，不过我还有几件事，要大家协助。”
“请殿下吩咐。”
刘璟缓缓道：“合肥城基本上已被战火摧毁殆尽，需要重新恢复，另外各地已开始春耕，寿春也不能例外，所以我打算在寿春和合肥实施半年军管，也就是说，寿春城内二十万民众都要参与劳动，当然孩童和老人可免，一部分人参与屯田，一部分人参与重建合肥城，然后整治河道，疏通水利，就作为汉军提供粮食的条件，这就需要各位动员各大家族，大家群策群力，把民生恢复做好。”
众官员面面相觑，其实让民众劳动倒没有问题，关键是土地问题，之前合肥和寿春的土地都有主人，一旦实施屯田后，土地财产怎么办？
贾芳便小心翼翼说出了自己的担心，“殿下，淮南人把土地当成命根，如果失去土地，恐怕会引发民众的强烈不满，乃至会发生暴乱，请殿下明鉴。”
刘璟微微一笑，“我不会没收民众土地，只是以半年时间为限，夏收后就恢复原有的土地归属，你们可事先做好土地登记，另外白下水泽淹没了几万亩良田，估计会有不少人家损失，可准许他们重新垦荒开田，并免去十年赋税，诸位只要把这些事情妥善安排好，我就让各位再官升一级。”