放粮赈灾，但县衙始终没有答复，没有任何人理睬他们。
时间到了下午，越来越多的饥民闻讯赶来，背着空空的米袋，拿着破旧的陶罐，跪求县衙放粮赈粥，广场上人声鼎沸，哀求声一浪高过一浪。
“求求县老爷放粮吧！”
“我们粮食断绝，已经饿了两天。”
这时，人群中站出几名大汉，他们高声大喊：“这些粮食都是我们种出来，凭什么不给我们？我们要自己的粮食！”
有人带头鼓动，饥民的情绪渐渐被调动起来，他们不再哀求，开始大喊起来，“还我们粮食！开仓放粮！”
在人群中不断有人高呼：“那是我们的粮食，要求官府开仓放粮！”
“放粮！”一万余人高声怒吼，吼声震天，粮仓就在县衙东侧，上万双饥饿的眼睛盯着县衙旁边粮仓高高的尖顶。
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县衙大堂上，几名官员焦头烂额，皆束手无策地望着县令，县令姓周，是一名五十余岁的县官，就是易县本地人，从一名小吏做起，在官场上打拼了十年，会察言观色，也善于见风使舵，去年曹操驻扎易县，他当时出任主簿。
但他却抓住机会在曹操面前表现出了精明，悉心照顾郭嘉，郭嘉病故后，他又将郭嘉安葬在风景秀美之地，墓也修建得很好，使曹操悲痛之余，也能深感安慰，提升他为县令。
周县令已经五十六岁，再向上的仕途之已经断绝，因此他一心考虑自己的养老问题，这次蝗灾邺都并没有派监督官员下来，使他抓住了机会。
他勾结易县豪强，将官仓中的八千石粮食贪污了七千石，运往外地高价贩卖，牟取暴利，而易县民众他只用一千石赈灾，帐上却走了赈济了八千石，就这样使他一夜暴富，解决了养老问题。
但现在他遇到了难题，官仓已空，但饥民却不肯散去，使他心中也有点发慌了，一方面紧急向郡衙请求调拨粮食，另一方面就是向仓城驻军求援。
这时，新任门下贼曹郭颂飞奔而来，大声道：“周县令，外面饥民闹起来了，去安抚几句吧！”
“粮仓已经没有粮食，你让我怎么安抚？”
周县令背着手焦躁不安地来回踱步，县丞低声劝他，“县令，库房内现在还有五千万钱，不如稍许放一点钱，安抚住灾民，我担心他们马上就要冲击县衙了。”
“你疯了吗？”
周县令咬牙切齿道：“那是朝廷的税钱，帐已经报上去了，若放了税钱，我