五天后，五万宋军河东军主力抵达了永乐城，并开始修筑版墙式大营。
永乐城位于无定河西岸，大小如一座中型县城，拥有军队三千人，是绥德地区最大的军城，这里距离横山无定河谷口约十五里，位于高处，即使无定河水暴涨，对于城池也没有影响，军营也修建在高处，防止西夏军忽然放水导致大营被淹。
入夜，众将聚集帅帐商议军情，种师道对众人道：“西夏军拒险而守，我们进攻横山河谷本来就很困难，现在西夏人又筑坝拦水，这一战不好打啊！诸君有什么见解，都发表一下意见。”
副将姚平仲起身道：“启禀大帅，无定河谷被阻也是只是后勤辎重以及骑兵难行，但轻步兵却可以翻山越岭过去，绕到敌军背后，打他们个措手不及，夺取虎啸峡，泄水清路，大军可行也！”
偏将杨可世摇摇头道：“五年前这一计我们已经用过了，西夏人焉能不防，如果说迂回，倒不如派支骑兵走晋宁军绕过去，可直接杀到敌军后背！”
“不妥！”
另一名偏将曲克起身反对道：“我们骑兵最多只有五千人，而西夏擒生就部署在晋宁军一线，有骑兵上万，我们五千骑兵过去很容易被敌军集中优势兵力歼灭，军队只可聚不可散，请大帅明鉴！”
众人你一言我一语争论起来，这时，种师道见李延庆一直沉默不语，便问道：“情报司有什么高见？”
大帐里顿时安静下来，所有目光刷地射向年轻的情报司参军主事李延庆，自从李延庆将河东路的西夏细作一锅端掉，还搞到了几十万两白银和无数土地，众将们的赏赐有了希望，大家对李延庆也刮目相看，众人都想听听这位年轻参军的意见。
李延庆站起身不慌不忙道：“启禀大帅，情报司的作用就是要发现新的办法或者途径，根据各路探子收集的情报，西夏军确实已在翻越横山的几条重要小道上修筑了哨塔，再想故技重施，确实难度很大，但杨将军的思路是对的，敌军堵塞干道，我们必须要绕小道到敌军身后，卑职认为，我们绝不能让洪水倾泻，一旦洪水倾泻，道路被冲毁，淤泥遍地，我们的辎重将无路可走，所以夺取水坝才是上策。”
种师道点点头，对众人道：“大家可能还不知道，李参军根据情报分析，发现了一条新的小道，可直接抵达虎啸峡，他之前已派人去探查，过几天就会有消息。”
副将姚仲平道：“李参军说得很对，不能让敌军放水泄洪，一旦冲毁道路至少要明天春天才能恢复，不过坐等也不