大臣们聚集在了皇宫门外，三三俩俩的聚在一起聊起天来。
刘恒此刻正与张不疑站在一起，两人低声交谈着什么，却没有其余大臣敢凑上前来。
身为帝国的核心高层，这两人显然是知道这次朝议之目的，对刘长的想法，两人的想法也有所不同。刘恒思索了许久，认为刘长的这个想法还是可以施行的，大汉的西南侧，虽说偏远，贫困，人口稀少，瘴气，勐兽，比南越都不如...但是这里的地理优势是越来越明显了。
当今的南越国是包括了后来的越南，柬埔寨，以及泰国的部分领地...而扶南则是从后来的泰国核心地区一路延伸到马来，占据了东西海上贸易最关键的道路。
在这里设立一个封国，进行治理，有利于将来的开海。
这还是很有必要的一个决策，必须要在这里建国。
刘恒比刘长所想的还要多，他甚至认为应当在滇国与扶南的交界处也封国，让整个南部都能联系起来。
至于张不疑，他所想的就更加简单了。
刘恒认为陛下说的对。
而张不疑认为陛下说什么都对。
就在两人攀谈的时候，又一人缓缓走到了他们的身边，不错，正是国相栾布。
栾布在当了这么久的国相之后，整个人都发生了极大的变化，留着很浓密的胡须，整个人看起来都极为的成熟，有了真正百官之首的样子。
刘恒和张不疑与他相见，刘恒急忙询问道：“栾相...您也知道这件事了吧？”
栾布长叹了一声，“自然是知道的，我们这位陛下啊，那可真是想到什么便是什么...陛下昨日找我说起这件事的时候...我险些以为陛下疯了，不过，他解释了一番，还是有些道理的，您的想法呢？”
“我也认为陛下所言有理，南越王这个人，我是最了解的。”
“可以说，若是公主前往，能得到南越王的全力相助，那治理此地将变得非常容易，南越王为人低调，但是能力绝不能轻视，当初我也是要依靠庙堂的扶持，才能压他一头...至于其他的问题，我们可以一同解决。”
两人交谈了起来，张不疑有些不满的问道：“栾相为什么不问问我的想法呢？”
栾布瞥了他一眼，“你不说我都知道你的想法...”
三人低声交谈着，远处的几个大臣也在观察着他们，刘礼有些狐疑的看着一旁的农部卿，询问道：“图公啊，这次朝议看来是要有什么大事