在朝廷刚刚建立之后，军队分成两个部分，镇戍中原和漠北等地的蒙古军和探马赤军，直属于朝廷枢密院。路总管府等管民官只掌民事财政，军事上无寸尺之柄。而镇戍于淮河以南的汉军诸万户及新附军等，则直接由行省管辖。
虽然由行省直接管辖了，但是，军队不是直接由行省随意指挥的，而是通过授受牌符，禁止擅调军队，限制惩办军将之权，直接布置调换戍兵和整点军队等环节，加强了对行省的控制。
而当行省中无丞相的时候，平章政事为行省长官，朝廷就特地给行省平章政事颁赐金虎符，确认其“提调军马“的资格和权力。
不过，随着四处的****蔓延，如果一切按照朝廷的这套程序下来，耗费时间，贻误战机，所以，朝廷才逐步放宽了限制，行省之内，可以自己调动军队。
当然，这个调动军队的人，必须是平章。
“我们整个杭州，也不过六万军队，而且，还要留下保卫杭州的必要军队，陈风大军既然有了海船，那么，随时都会通过海路，直接登陆我们杭州，这里的安全，更加重要。”达识贴睦迩说道。
想要去打陈风，但是，手里又没并，这是摆在他们面前的一个问题。
“我们可以从南面的路府内，紧急抽调一批军队，这样，勉强可以凑够十二万人来，我们留下两万人，守卫杭州城，其余的，全部北进。”纳麟哈剌说道。
听到他这么一说，达识贴睦迩顿时脸色一变：“纳麟大人，此事万万不能轻率，杭州可是我们行省的首府，至少要留五万的军队。”
平江不是有五万人马吗？照样被陈风围困，所以，杭州城留下五万人马，还是少说了的，要是只留两万人，等到陈风大军杀到，他们除了逃跑，就没有第二个方法。
所以，达识贴睦迩坚决不同意，这么一支大军，平章肯定是要亲自领兵的，留下达识贴睦迩守城，没有足够的军队，他就没有足够的底气，这可不是闹着玩的。
其实，刚刚说要凑十二万的军队，就已经让整个行省绝对吃力了，现在，要凑出至少十五万的军队来，那几乎是不可能的。
从哪里找这么多的军队来？要知道，现在的江浙行省的驻军，很多都是缺编的。新附军的军队里，很多都是吃空饷，说是千人队，有的队伍，够八百人就不错了。
想要实打实地拿出十几万人来，简直太难做到了。
但是，没有足够的军队，他们前去找陈风的麻烦，那几乎是不可能的。