东海岛和大陆之间是一条长十几里，宽两里的海峡，这简直就是天然良港，可以停泊大型战船。
目前这里已经停泊了一百艘大船，很快，一艘艘满载士兵和物资的大船也驶入了海峡。
此时的长安已经是正月初十，新年的气氛依旧浓厚，不过长安百姓已经从祭祖和团圆的仪式感开始转向寻找乐子，正月十五的花灯节要来了。
但对于大唐高层，这几天却格外紧张，李邺连续几天向政事堂阐述了他的战略思路，并讲述了大唐未来将面对的挑战。
摄政王议事堂内，左右相和七名辅相围坐在一张长长的方桌前。
李邺缓缓对众人道：“各位相国，剿灭四藩镇并不难，如果他们没有外援，那么半年之内可以全部剿灭，但他们一旦有了外援，就会发生很多变数，目前藩镇会有两大外援，第一是回纥军，估计四月或者五月左右就会到来，其次便是契丹，但契丹和回纥不一样，回纥是想抢掠河北和中原，尤其是洛阳，一直是回纥人的目标，而契丹的目标是幽州，他们是想占领幽州，所以契丹出兵的时间一定晚于回纥。”
这时，左相张立问道：“平州的高句丽势力殿下怎么看？”
李邺沉吟片刻道：“高句丽势力一共有三块，平州高句丽、契丹高句丽和新罗高句丽，这三块一直有千丝万缕的关系，但他们都受契丹人的控制，一旦我们和朱滔军队作战，高句丽人可能就会参战，协助朱滔军队，这实际上是契丹在背后支持，高句丽人就成了契丹的先锋。”
这时，李泌举手道：“殿下，卑职想说两句！”
“李尚书请说！”
李泌走到地图前，用木杆指着地图道：“如果回纥大军要到来，想必田承嗣和李宝臣也知道，我认为他们不会和我们拼死作战，而是会选择退让，把我们让给回纥军，微臣建议，一旦灭掉李正已后，大军立刻北上，抓住回纥军未到来的机会进攻田承嗣，很可能田承嗣会保存实力北撤，这样会有利于我们在河北拿到立足之地。”
李邺点点头，“我们会安排情报探子，时时掌控田承嗣军队的动态。”
这时，右相李岱忧心忡忡道：“如果回纥军南侵，必然会对河北民众产生重大伤害，朝廷必须要对此有充分准备，包括帮助、安置难民，另外希望大唐军队能尽量北上，让回纥军蹂躏河北土地越少越好。”
众人纷纷支持李岱的建议，这也是他们所担忧的，会产生大量难民。
李邺点点头，“产生难民的可能